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【省院动态】

v星欧娱乐 党组书记、检察长朱玉赴金昌民营企业走访调研

【市州院动态】

v平凉市检察院党组书记、检察长李郁军走访调研民营企业

v兰州市检察院开展“立足检察职能 服务民企发展”检察开放日活动

【基层动态】

v两当县部分人大代表调研“维护民企权益 优化营商环境”专项行动

v合水县检察院检察长带队走访调研民营企业

【典型事案例】

v肃南县检察院就一起民营企业涉嫌非法占用农用地案依法监督公安机关撤案

v天祝县检察院依法对涉嫌虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票案民营企业家作出不起诉决定

编者按：“大调研、大走访、大排查”活动正在全面推进中，各地检察机关边走访企业，边收集线索，边解决问题，已经取得了一些成效，专项行动的影响力在检察干警一次次深入企业的走访中不断扩大。下一步，专项行动即将进入工作阶段转换，各地检察机关一方面要继续推进走访工作，确保走访数量和走访质量。另一方面要把问题解决摆到突出位置上来抓，充分发挥检察职能，落实高检院办理涉民营企业案件“11条执法司法标准”和省委政法委关于《甘肃省政法机关服务经济发展优化营商环境的实施意见》，为促进我省民营经济健康发展提供检察智慧，让民营企业家切实感受到司法办案的温度。

【省院动态】

星欧娱乐 党组书记、检察长朱玉

赴金昌民营企业走访调研

8月15日下午，星欧娱乐 党组书记、检察长朱玉赴金昌市民营企业甘肃叶林环保科技有限公司走访调研，深入了解企业建设和生产经营情况，听取企业负责人对优化营商环境等方面的意见建议。金昌市委书记王建太、市委常委、政法委书记孟有柱、市政府副市长、市公安局局长张承平、市检察院党组书记、检察长罗新超、金川集团公司负责人陪同调研。

走访调研中，朱玉一行先后来到甘肃叶林环保科技有限公司工业固废综合利用项目基地，详细了解了项目生产、经营、管理、发展前景等情况。

在和企业高层人员座谈交流期间，朱玉认真听、详细记，仔细了解项目投资、进展及创收等基本情况，询问企业在项目建设过程中遇到的困难和问题，特别是涉法方面的问题，以及在加强司法保障、优化营商环境方面的需求和建议，并与金昌市委领导及企业负责人一同探讨解决问题的思路和办法。

朱玉表示，甘肃叶林环保科技有限公司在省、市的有力支持帮扶下，顺应经济高质量发展、生态环保要求，通过从事工业废弃物综合利用发展循环经济，从工业危废材料中提取有用资源，通过无害化处置，实现资源重复利用，可产生很好的经济效益、环保效益、社会效益。工业固废综合利用项目有核心技术，先进生产工艺，项目前景好、势头强，既是绿色项目，也是朝阳产业，听了简介之后很受鼓舞，项目完全符合习近平总书记提出的新发展理念，也是经济高质量发展、绿色发展的必然要求，将对金昌市的经济社会发展和生态环保作出积极贡献。

朱玉强调，作为重点支持企业，甘肃叶林环保科技有限公司要加快建设进度，尽快建成投产、生产经营，产生经济效益和社会效益，为当地经济发展做出贡献。要按照市场规则配置资源，遵循市场规律，打开产品销路，加强管理及技术研发，提高企业竞争力。要坚持环保标准生产，在发展循环经济过程中各项排放指标要达标，确保不产生二次污染，以实际行动践行绿色发展理念。要坚持安全生产理念，安全生产无小事，企业要落实安全生产主体责任制，从安全制度和生产环节上把好安全关，防止出现安全生产事故。党委政府要为企业发展营造良好环境，积极响应省委省政府号召，积极承接产业转移，引进发达地区先进产业技术，壮大本地企业，为企业服好务，共同致力于甘肃经济发展。

朱玉表示，甘肃的发展，离不开民营经济的发展，更离不开民营企业的贡献。今年，检察机关和工商联联合部署开展了为期三年的“维护民企权益 优化营商环境”专项行动，着力为民营企业和非公经济发展打造良好的法治软环境。作为法律监督机关，星欧娱乐 将加强与工商联的沟通联系，发挥职能作用，服务中心大局，严厉打击侵犯民营企业合法权益等行为，为民营企业和非公经济发展提供支持和保障。同时，公检法等机关要形成工作合力，共同打击破坏生产经营，生产发展的违法行为，以公平正义为原则，依法按程序妥善处理企业在生产经营过程遇到的纠纷。

针对企业的发展实际和遇到的法律问题，朱玉表示，检察机关将会高度重视，积极和企业沟通联系，对民营经济发展过程中遇到的法律纠纷和法律问题，将积极给予帮助。

【市州院动态】

平凉市检察院党组书记、检察长李郁军

走访调研民营企业

7月11日下午，平凉市检察院党组书记、检察长李郁军赴金江集团公司、金润集团公司走访调研，市工商联党组书记、常务副主席周永宏、市检察院检委会专职委员姚崇平陪同调研。

李郁军一行先后来到中钛生物工程技术公司、金江副食公司生产一线、金江副食公司星欧娱乐中心和金润商厦，详细了解了企业生产、经营、管理、文化建设情况，并对企业的长远发展和星欧娱乐建设提出了意见建议。

在随后召开的座谈会上，李郁军听取了两家企业的管理运营情况、取得的业绩以及生产经营中面临的困难问题。他表示，金江和金润集团公司是全市民营企业的佼佼者，是全市民企的纳税大户，解决了近四千人的就业问题，在房地产开发、土木和市政建设、商贸、物业、副食品生产、文化传媒等方面有着重要的影响力，为全市经济社会发展做出了突出贡献。

    李郁军强调，中央、省市委对民营企业和营商环境的问题高度重视，省检察院联合省工商联在全省范围内开展为期三年的“维护民企权益 优化营商环境”专项行动，全市检察机关将加强与工商联的沟通联系，充分发挥法律监督职能，全力为民营企业提供更为精准的检察服务，依法保障企业合法权益，为不断发展壮大民营经济营造良好法治环境。

李郁军强调，这次专项行动中，检察机关和工商联建立了比较完善的沟通联络机制，检察机关在市工商联和市区政务服务中心派驻的检察服务室已经正式运行，建立了“12309”民营企业控告申诉绿色通道，并对近三年涉民企案件安排了“回头看”和大排查，民营企业在日常经营中遇到的法律方面问题可以随时通过多渠道向检察机关寻求帮助，检察机关将以自身服务方式的转型发展，服务保障好企业的转型发展。

对于企业提出的有关困难问题，李郁军表示，属于检察职能的，将指派专人按程序依法办理后及时反馈办理情况，检察职能以外的，将积极向党委政府和社会各界呼吁，全力帮助协调。同时，希望两家企业一定要强化法律思维、底线思维，善于学法用法，更要尊法守法，坚定信心，迎难而上，做大做强企业，更好的服务社会，为全市经济社会发展做出更大贡献。

兰州市检察院开展“立足检察职能

服务民企发展”检察开放日活动

为进一步加强民营企业家及社会各界对检察机关和对“维护民企权益 优化营商环境”专项行动的了解和支持，征求对检察工作的意见建议。7月31日，兰州市院举办了主题为“立足检察职能 服务民企发展”的检察开放日活动，邀请市工商联领导、部分在兰商会领导、民营企业家代表、人大代表和政协委员30余人走进市院参观指导。

代表嘉宾们在市院党组书记、检察长张学军和党组成员、副检察长蒲军的陪同下参观了市院12309检察服务中心、案管大厅、新媒体工作室、公益诉讼调查指挥中心和党建活动中心等检察办公办案场所，现场听取工作人员演示讲解，近距离感受检察工作流程。代表嘉宾不时询问检察机关的各项工作职能，张学军检察长用平实易懂的语言详细进行了解答。

参观结束后，兰州市检察院组织代表嘉宾召开了座谈会。座谈会上，张学军检察长对参加检察开放日活动的代表嘉宾表示热烈欢迎，对市工商联、各商会支持市院开展“维护民企权益 优化营商环境”专项行动表示衷心感谢。蒲军副检察长介绍了兰州市检察机关的基本情况，重点汇报了全市检察机关在“优化营商环境 维护民企权益”专项行动中的做法和成效。与会人员对市院亲民开放的作风和检察科技的运用拍手称赞，对全市检察机关开展 “维护民企权益 优化营商环境”专项行动给予了高度评价。代表嘉宾们表示通过检察开放日对检察工作特别是检察机关服务民营企业的政策有了更深入的了解，感觉到民营企业的合法权益有了“保护人”，对专心创业、放心投资、安心经营有了更强的信心。代表嘉宾们在座谈会上踊跃发言，对检察机关服务保障民营企业健康发展提出了许多有益的意见建议。

市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席宋书明从对优化营商环境再认识，提高民营企业家法治意识、增强用法能力，深化专项行动、形成公检法司共同保障大格局，建立维护民企权益活动长效机制等四个方面对开展专项行动提出了建议。

张学军检察长表示，全市检察机关将认真研究代表们提出的意见建议，进一步加强改进检察工作，更好维护民企权益。并就更好贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神对全市检察机关提出四点要求。一要进一步完善服务保障机制，包括沟通联系机制、打击惩戒机制和监督预防机制，增强服务的针对性和实效性，维护安全稳定的发展环境，加强涉民企案件办理力度。二要进一步提升服务保障质效，加大工作力度，加强办案协作，形成工作合力，保障民营企业健康发展。三要进一步规范服务保障行为，改进办案方式方法，努力降低涉民企案件对企业生产经营的影响，构建“亲清”新型检企关系。四要努力在走访、服务民营企业的工作中提升群众工作能力，着力提升解决群众问题的能力、提升服务民营企业的水平。

此次“检察开放日”活动，进一步增强了检察工作的透明度和亲和力，加深了民营企业家对检察工作的了解，对推进“维护民企权益 优化营商环境”专项行动向纵深发展起到了积极作用。

【基层动态】

两当县部分人大代表调研

“维护民企权益 优化营商环境”专项行动

7月18日，两当县人大代表一行6人，赴两当县检察院调研“维护民企权益 优化营商环境”专项行动开展情况。

调研工作在果老仙酒业公司进行，在企业工作人员的陪同下，人大代表与两当县检察院副检察长何毅参观了酒厂的生产流水线以及发酵、储存等车间，听取了企业关于生产经营情况的介绍。

参观结束后，召开了调研座谈会。何毅副检察长就“维护民企权益 优化营商环境”专项行动开展情况向人大代表做了专题汇报。果老仙酒业董事长杨忠俊介绍了检察机关多次前往企业开展“扫黑除恶”、“维护民营企业”法律宣传及开展法律咨询的情况；汇报了企业发展现阶段存在的困难和问题。

县人大常委会副主任王建强在座谈会上强调，果老仙酒业公司作为两当县民营企业的代表，无论是在提供就业还是促进县域经济发展方面都做出了贡献。对于企业遇到的问题，将从人大代表的角度，向有关部门进行反映。希望企业今后继续努力，为两当经济做出贡献；通过调研，认为县检察院开展“维护民企权益 优化营商环境”专项行动开展地有声有色、质效明显，无论是工作台账、印制的宣传册还是调研走访活动都非常细致、全面。希望检察机关继续发挥检察职能，提升检察服务，为服务全县经济大局工作作出应有的贡献。”

何毅副检察长表示，感谢人大代表对两当县检察院开展专项行动工作的肯定。检察机关的工作离不开人大的监督，我们要把向人大常委会报告工作作为常态，全面接受人大的监督。从而更好地促进县院各项工作的开展。

     合水县检察院检察长带队走访调研民营企业

7月17日，合水县检察院检察长李瑛、副检察长杨世权带队，赴4家民企开展走访调研并与民营企业家座谈。走访中，李瑛检察长、杨世权副检察长查看了被走访企业的生产经营场所，询问了企业发展情况和生产经营中面临的困难、问题。

座谈会上，李瑛检察长与杨世权副检察长介绍了“维护民企权益 优化营商环境”专项行动的内容、方法和措施。询问企业有无合法权益遭受侵害的违法犯罪线索，向企业家宣传了国家鼓励、保护民营企业发展方面的政策法规，鼓励企业家坚定信心，克服困难、合法经营。企业负责人对检察机关对民营企业发展给予的关注和支持表示感谢。

本次走访，摸清了合水县4家民营企业的基本情况，掌握了企业面临的困难和问题，建立了沟通联络机制，收集侵害企业合法权益的违法犯罪线索1条。检察长带头走访，为合水县检察院开展“大走访、大摸排、大调研”活动起到很好的引领和示范作用，截止目前，合水县院已对计划走访的29家企业中的15家进行了走访摸排，占应当走访企业总数的52%。

【典型事案例】

肃南县检察院就一起民营企业涉嫌

非法占用农用地案依法监督公安机关撤案

2019年6月，肃南县自然资源局向肃南县公安局森林分局移交了甘肃省冀陇矿业有限责任公司非法占用灌木林地1.77公顷的案件线索，肃南县公安局森林分局遂受案进行初查，并邀请林业工程师进行实地勘查，经初步勘查甘肃省冀陇矿业有限责任公司在肃南县祁丰乡祁青村的一重晶石及多金属矿损毁林地面积为8.1亩，遂于2019年7月3日决定对甘肃省冀陇矿业有限责任公司以涉嫌非法占用农用地罪立案侦查。

肃南县检察院在“大调研、大走访、大排查”活动开展过程中，走访该企业时得知其因涉嫌非法占用农用地被公安机关立案侦查，经进一步了解得知该企业经批准自2005年就在肃南县祁青工业园区从事矿产开发项目，2015年其部分开发区域被林业主管部门划转为林区，但企业负责人对此并不知情，且部分被损毁的林地是多年前其他企业探矿所致，存在一定的历史遗留问题，且公安机关认定的非法占用农地面积也有多处存疑。掌握该线索后，肃南县检察院向肃南县公安局森林分局发出了要求说明立案理由通知书，并依法派员提前介入公安机关侦查，跟踪案件办理情况。期间，被损毁林地的面积经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，出具了鉴定意见书，鉴定结果为被损毁的灌木林地为1.69亩、宜林地6.62亩。在得知鉴定结果后，办案检察官仔细审查，认为被占用的林地面积达不到非法占用农用地罪立案标准，遂第一时间监督公安机关撤案，并会同办案民警向企业负责人宣布了撤销案件决定书，企业负责人在感谢检察机关依法办案的同时也表示将积极配合林业主管部门，做好生态修复工作，用实际行动为肃南经济发展做出贡献。

肃南县检察院走访民营企业时收集到监督线索后，高度重视，提前介入侦查，跟踪案件办理情况，在明确案件达不到刑事立案标准的前提下，发挥侦查监督职能，监督公安机关撤案，是深入贯彻落实中央和高检院、省院关于维护民企权益、优化营商环境决策部署的具体体现，为民营企业发展营造了良好的法治环境，依法保护了非公有制企业和企业负责人的合法权益，保障了非公有制经济健康持续发展。

天祝县检察院依法对涉嫌

虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票案民营企业家作出不起诉决定

2014年年底，天祝藏族自治县浙源工贸有限公司总经理邓景荣为了抵扣税款减少税款开支,通过河北人张立国为其开具增值税专用发票并提供配套的货物购销合同及用于平账的资金流通收据,张立国收取8%的开票手续费。邓景荣通过传真向张立国发送了营业执照、开户许可证等开票资料,并转款16万元。后邓景荣分两次收到了张立国邮寄的虚开的发票、购销合同和收据等。发票共计23份，销售方为辽宁义县某某有限公司,货物名称是铬铁,票面金额2097059.55元,税额356500.05元,价税合计2453559.60元。收到发票后,邓景荣安排公司财务人员认证申报抵扣进项税款。为了逃避税务检查,使公司的账目平衡,邓景荣又用以前承兑过的银行承兑的复印件,做了给敏彤商贸有限公司支付货款的假账；对发票上开具的货物,邓景荣安排公司的工作人员做了虚假的入库单及相应的入库登记,达到了票面、货物、资金一致。2017年5月19日，邓景荣到天祝县公安局投案自首。

该案由公安机关移送天祝县检察院审查起诉后，天祝县检察院了解到天祝浙源公司实际控制人邓景荣同时经营多家公司，公司经营状况和发展势头良好，并且涉案数额刚刚达到刑事立案标准，起诉至法院判处刑罚，将直接影响多家公司的正常经营活动，在该公司主动补缴税款、滞纳金及罚款，挽回国家损失的同时，由于犯罪嫌疑人邓景荣具有自首情节，属初犯、偶犯，且主动认罪悔罪，天祝县检察院对其作出不起诉决定。

近年来，武威市检察机关在办理具体案件过程中，尤其在办理涉非公经济案件中，在严厉打击破坏市场经济秩序犯罪的同时，从有利于优化营商环境的角度，充分考虑企业后续发展的需要，严格落实认罪认罚从宽规定和“宽严相济”刑事司法政策，最大限度地减少对企业经营活动的影响。近三年来对涉非公经济、涉民企案件作出不起诉10件13人，收到了良好的法律效果和社会效果。