星欧娱乐

11月4日，星欧娱乐 、甘肃省水利厅共同举办以“携手清四乱、保护母亲河”为主题的新闻发布会，通报水利厅和星欧娱乐 专项行动的开展情况和成效，发布典型案例，并回答记者提问。省水利厅党组书记朱建海，省检察院党组成员、副检察长丁霞敏，省检察院二级高级检察官樊伟，省水利厅河湖处处长刘向荣，省水利厅河湖中心副主任魏宏庆出席新闻发布会并答记者问。发布会由省人民检察院政治部宣教处处长常小锐主持。

新闻发言人

星欧娱乐 党组成员、副检察长 丁霞敏

甘肃省水利厅党组书记朱建海

星欧娱乐 二级高级检察官樊伟

丁霞敏通报了星欧娱乐 开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动有关情况。

星欧娱乐 紧紧围绕省检察院党组确定的“两聚焦一结合”工作思路，把专项行动作为2019年检察机关加强生态环境司法保护“十项举措”的重要内容和检察机关服务经济社会发展大局的重要抓手，与水利部门主动对接，将专项行动的范围扩展到全省的江河湖泊、排洪沟道。省检察院和省水利厅联合下发了《“携手清四乱 保护母亲河”专项行动实施方案》，全省逐级成立以检察院、水务局、河长办主要负责人为组长的领导小组，分别联合制定实施方案，厘清工作思路，确定责任主体和清理整治时限，推动专项行动有序开展。

检察机关取得了哪些成效？

专项行动期间，星欧娱乐 共发现涉河湖流域公益诉讼案件线索1339件，其中水利部门移送403件，检察机关履职中发现936件，立案950件，发出检察建议855件，提起行政公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼14件，依法移送公安机关立案侦查1件。通过办案，星欧娱乐 共督促清理污染水域面积730亩，清理污染和非法占用河道1420余公里，整改拆除违法建筑69251平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾25.6万吨。

检察机关是如何推进“四乱”治理的？

积极推动案件办理。全省各级检察机关坚持以办案为中心，以群众反映强烈和媒体曝光的“四乱”问题为重点，联合水利部门、河长办采取随机抽查、主要河流沿河检查、无人机巡查等方式排查“四乱”线索，建立问题清单，落实清单销号制度，坚持整治一项、合格一项、销号一项。通过办案，星欧娱乐 共督促清理污染水域面积730亩，清理污染和非法占用河道1420余公里，整改拆除违法建筑69251平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾25.6万吨。

多举措发挥法律监督职能。星欧娱乐 秉持“双赢多赢共赢”的监督理念，采取多种方式，推动长期存在的“四乱”顽疾问题的有效解决。如张掖市检察院在专项行动中发现，黑河沿线群众在河道范围内开垦耕种，遂与临泽县自然资源局、水务部门及镇政府积极协调沟通，督促相关部门明确河道界限和土地权属问题。运用好检察建议，提醒、督促、支持相关责任部门依法行政，共同破解黄河生态治理难题，针对“乱堆”“乱占”“乱建”“乱采”问题，分别发出检察建议420件、208件、156件和71件，并积极跟进监督行政机关整改落实情况，做好公益保护“下半篇文章”。加强检察建议监督效果，检察机关通过公开集中宣告送达检察建议，提高了相关行政部门的重视程度和责任意识，有效促进了依法行政、规范执法。发挥检察机关公益起诉职能，对疑难复杂、解决难度大的问题，经与行政机关沟通，依法提起行政公益诉讼。定西市检察机关办理的行政公益诉讼起诉案件，使长期非法存在的涉案违章建筑被整体拆除，在社会上引起了良好的反响。对侵权行为人破坏生态的公益案件，通过提起民事或刑事附带民事公益诉讼，依法追究侵权行为人的民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。积极探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察新模式，在办案中积极督促侵权行为人通过消除污染、补植复绿、替代性修复等方式恢复受损的生态环境。

积极推进协作配合。畅通与行政机关的协作配合机制。星欧娱乐 不断加强与水利部门的沟通联系，建立重大情况通报、重大案件协商、移送督办等衔接机制，开展联合执法，共同维护国家利益和社会公共利益。省检察院与省河长办、省水利厅加强定期联系，将省水利厅移交的183件线索进行梳理，建立问题台账，移交各市州检察院办理。平凉市两级检察院与水务部门共同制定《办理河湖生态环境领域公益诉讼案件协作机制暂行办法》。白银市白银区检察院联合区水务局出台《关于在公益诉讼工作中促进法治水利建设加强协作配合的意见》。

开展联合巡查整治。专项行动开展以来，全省各级检察机关联合各级水务部门、河长办开展了联合巡河工作，从中发现问题线索，并对已整改的问题组织“回头看”，确保专项行动取得实效。如庆阳市检察机关与市水务局联合巡查河道182公里、巡查水域面积79亩，发现河湖“四乱”问题243个，立案74件，行政机关即知即改73件，联合整治效果明显。

多方位形成工作合力。星欧娱乐 会同水务部门积极向地方党委、人大专题汇报专项行动工作情况，争取党委、人大的领导和支持，天水、甘南等地党委主要领导作出专门批示。各地通过报纸、网络及检察“两微一端”等平台广泛宣传报道专项行动的进展和成效，释放保护生态环境、整治“四乱”问题的积极信号，营造了良好的舆论氛围。张掖、陇南、武威、平凉、临夏等地检察机关与当地水利部门、河长办还借助“3.22世界水日”开展了多种形式的集中宣传，凝聚社会共识。

下一步工作打算：星欧娱乐 将以习近平总书记在甘肃考察调研和黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神为指引，按照省委的统一部署和要求，在全面总结专项行动开展情况的基础上，继续深化与水务部门的协作配合，继续加大生态环境保护领域的检察监督力度，为保护全省江河湖泊生态环境提供更多更好的检察产品！

朱建海通报了全省水利部门开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动有关情况。

甘肃省共有江河及其支流、洪水沟道3338条，有天然湖泊20个，一些地区为了利用有限的水资源，积累了很多历史欠账，河湖问题积重成疾，具体来说就是“乱占”问题比较突出，“乱采”问题屡禁不止，“乱堆”问题较为普遍，“乱建”问题相对严重。

如何根治“四乱”，恢复河湖功能？朱建海介绍了水利部门的相关举措：

坚持高位推动，压实工作责任，以“零容忍”态度，敢于动真碰硬

省委书记、省总河长林铎和省长、省总河长唐仁建分别作出批示，强调各级党委政府、河湖长及相关部门要深入贯彻习近平生态文明思想，从生态文明千年大计出发，充分发挥河湖长统筹协调和检察机关的民事行政检察、公益诉讼检察职能作用，严厉打击涉河湖违法乱象，全省形成了“河湖长牵头抓总、水务部门依法履职、检察机关有效监督、相关部门紧密配合”的工作格局。

建立协作机制，凝聚工作合力

省水利厅、公安厅和检察院联合印发了《甘肃省水行政执法与刑事司法衔接实施意见》，从履行移送案件职责、确定移送案件流程、形成执法合力等方面做出了具体规定和要求，初步建立了全省水行政执法与刑事司法衔接工作机制。同时成立领导小组，省检察院和水利厅互设联络办公室，建立了信息资源共享、问题线索移交、案件协同办理、重大案件协商通报等机制，凝聚起打击涉河湖违法违规行为的工作合力。

借力检察机关，破解难题顽疾

各级水务部门对一些非法围垦河道、侵占水域滩地、非法采砂、违法违规乱建涉河项目等依靠行政手段难以解决的河湖问题，主动向检察机关移交问题线索，通过检察建议和提起行政公益诉讼等途径“拔钉子、啃硬骨头”，形成打击涉河湖违法违规行为的高压态势，压紧压实相关单位依法行政主体责任。

强化督查问效，推动责任落实

各地水务部门、检察机关联合督查，共同排查河湖问题，现场进行问题认定和调查取证，督促协调相关部门依法依规、全面有序推进问题整改。省水利厅建立了常态化河湖暗访机制，先后5次进行暗访，组织开展“回头看”，督导市县解决“疑难杂症”，确保问题整治彻底、到位。

加强宣传引导，营造浓厚氛围

充分利用广播电视、报刊、微信、微博、客户端等媒体，采取悬挂横幅、设置宣传栏等形式，多层次、多角度大力宣传河湖长制、河湖管理保护及专项行动取得的进展和成效，引导公众参与到河湖管理保护中来，同时向社会公众传达国家对破坏河湖、危害水安全等行为“零容忍”态度，形成有力震慑。

截至目前，全省累计摸排发现河湖“四乱”问题3820个，已整改完成3775个，整改完成率99%。累计清理非法围垦河湖、占用水域滩地面积1929亩，拆除涉河违建25.3万平方米，清理各类垃圾和堆料482.9万立方米，疏浚河道2521公里。各级水务部门借助检察机关力量，解决了许多长期想解决而没有解决的河湖难题。定西岷县在全省范围内率先通过公益诉讼手段，依法拆除侵占迭藏河道8年多的“慕丽水岸”茶楼，有力震慑了涉河违法行为，取得了“办理一案、警示一片”的良好效果。通过开展“携手清四乱”专项行动，行政执法与刑事司法衔接机制基本形成，河湖面貌及周边环境显著改观，河湖乱象得到有效遏制。

答记者问

@新华社

我注意到，水利部近期通报了全国河湖“清四乱”专项行动进展，涉及甘肃省在台帐内有7个问题未完成整改，我想请问我省打算怎么做以推动未销号问题完成整改？

答：近期在省市县三级水务部门的积极努力下，已有3个问题完成了整改，下剩4个问题正在积极整改中。我省按照国家统一部署，已将纠正河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题列入《“在不忘初心 牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的工作方案》中，并公示了举报电话，接受全社会河湖“四乱”问题举报；同时，9月下旬我们启动了河湖“清四乱”专项行动“回头看”工作，对各地未整改完成问题现场指导督促，对已完成的问题现场复核清理整治情况，排查各地是否存在整改不到位、不彻底、虚假整改等情况，传导压力，加快问题整改，要求各地对未销号问题定方案、定责任人，定时限，确保年底前基本完成河湖“四乱”整治工作。

@法制日报

请介绍下什么是“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察新模式，如何运行的？

答：检察机关在进行生态环境司法保护过程中，将恢复性司法理念引入生态检察监督中，推动建立“补植复绿”“恢复河道”等生态修复补偿机制，实现法律监督与保护生态环境的双赢，并推动生态环境保护的地方立法和政策形成，以实现社会化综合治理的目的。

运行模式主要体现在行政执法与刑事司法衔接；刑事打击与民事赔偿衔接（表现形式就是刑事附带民事公益诉讼）；个案监督与社会综合治理衔接（检察机关通过类案分析，对于具有普遍性的问题向相应行政机关发出综合治理的检察建议）。

@中国环境报

我想了解一下我省环境公益诉讼案件与生态环保部门有哪些联动机制？生态司法保护模式如何督促并帮助侵权人恢复生态环境？

答：联动机制方面，全省各级检察机关与水利部门建立了重大情况通报、重大案件协商、移送督办等衔接机制，联合制定专项活动实施方案，共同召开专项行动推进会，开展联合执法。省检察院与省水利厅建立线索移交机制，对移交的线索进行梳理，建立问题台账，移交各市州检察院办理。各市、县院也与当地水务部门共同出台了《协作配合暂行办法》等制度、机制，实现了行政执法与检察监督的有效衔接。

恢复性生态司法保护模式，是基于经济发展与环境保护并进、打击与修复并重、预防与宣传并举的工作理念，检察监督中督促致损人通过消除污染、补植复绿、替代性修复等方式，恢复受损的生态环境。如庆阳市检察院与市林草局、市司法局共同建立了“自新补植”生态修复基地，并组织46名公益侵权人开展了以“毁一棵树、补一片林”为主题的“自新补植”活动，栽植油松600余棵2000多平方米，既起到良好的教育警示作用，又以实际行动修复了生态环境，收到良好的社会效果。

@甘肃日报

我想请问朱建海书记我省“清四乱”专项行动当前工作进展如何，取得了哪些成效？

答：截止10月底，全省累计摸排发现河湖“四乱”问题3820个，整改完成3775个，整改完成率99%。累计清理非法围垦和侵占水域从事生产经营活动的河道1929亩，清理各类垃圾和河道内违法违规堆料482.9万立方米，疏浚河道2521公里，拆除涉河违建25.3万平方米。“四乱”问题有效遏制，与以往相比，河湖面貌及周边环境明显改观。

@甘肃广播电台

星欧娱乐 在开展“清四乱”专项行动中是否遇到一些问题和困难？如何解决？对于今后在生态治理的长远治本之策方面有何建议？

答：专项行动开展以来检察机关内部还存在工作开展不平衡、办案规范化水平不够高、办案效果还不够突出、影响重大的案件不够多，宣传工作还不够等问题。外部还存在与相关行政机关的信息交流不够及时、沟通协作不够顺畅，与相邻省份检察机关在生态环保工作方面的合作机制还未完全建立等。

对于今后治理方面的建议：我们要把服务我省河湖生态环境司法保护作为检察监督工作的重要着力点，巩固和深化“携手清四乱 保护母亲河”专项行动成果，用法律手段解决我省河湖“四乱”问题，充分发挥检察职能，有效保护我省的生态环境，并且将专项活动常态化，通过监督，联合执法共同发现较为普遍性的问题，提出综合治理建议，以期对生态环境保护的立法和相关政策的形成起到有益推动作用。

新闻发布会邀请了新华社、人民日报、中新社、法制日报、中国环境报、甘肃日报、甘肃电视台、甘肃人民广播电台等12家媒体记者参加。