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开展打击破坏环境资源违法犯罪专项行动以来,兰州新区院高度重视,周密部署,严肃查办了非法占用农用地案等一批破坏环境资源典型案件,严厉打击了兰州新区破坏环境资源违法犯罪,以实际行动推动专项行动取得实效。
该院与兰州新区环境保护局、国土资源局、农林水务局、公安局等五部门联合制定并印发了《关于在兰州新区集中开展打击破坏环境资源违法犯罪专项活动的实施方案》,明确了组织领导、时间安排、工作任务,形成环保、国土、农林水务、公安以及检察院齐抓共管的工作格局,确立了由侦监部门牵头,公诉、民行等部门配合的协调机制,为开展专项活动奠定了基础。6月13日,该院与兰州新区公安局、兰州新区国土资源局、兰州新区环境保护局主要领导联合签署兰州新区《“加强法律监督,促进绿色发展”专项活动实施方案》,细化职责分工,明确责任主体,进一步推进打击破坏环境资源违法犯罪活动向纵深发展。
该院多次组织相关部门召开专项活动联席会议,对专项活动开展情况进行交流,就扎实推进专项活动开展达成多项协作共识。集中力量对破坏环境资源违法案件线索进行梳理、排查,确保涉案证据、线索完整。抽调精干力量成立专案组,就案件是否构罪、是否达到刑事立案标准以及是否需要移送侦查机关等问题进行分析判断,提高办案效率。积极构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系,形成打击破坏环境资源违法犯罪活动的强大整治合力,统筹推进专项行动开展。在召开联席会议的同时,该院积极主动走访环保、国土、农林水务等行政执法机关和公安机关,了解破坏环境资源违法犯罪行政执法和立案侦查情况,掌握案件查处过程中存在的困难和问题,抽调精干力量积极协助国土、环保等部门,深入案发现场,对耕地破坏情况拍摄取证核实,重点围绕易发多发的非法占用农用地案件开展了拉网式排查。通过1个月的深入排查,截止2017年12月15日,督促国土等部门向公安机关移交处理兰州新区单位和个人非法采砂破坏耕地的违法犯罪线索16起,并及时对线索的处置情况进行监督。
该院积极履行侦查监督、审查起诉职能,对于已立案的,积极与公安机关沟通协商,引导公安机关侦查取证;对存在的问题提出指导性意见,督促公安机关尽快提请逮捕与移送起诉;与城关区院沟通协调,签署《联合开展“加强法律监督、促进绿色发展”专项行动实施方案》,畅通捕诉渠道,对已移送案件依法快捕、快诉。截止目前,共受理审查逮捕案件8件9人,其中批准逮捕6件7人,不批准逮捕2件2人,受理审查起诉案件11件19人,其中起诉8件,不起诉2件,正在审查1件,法院已判决5件,以实际行动有效打击和震慑了兰州新区破坏环境资源违法犯罪。在严厉打击此类违法犯罪问题的同时,该院更关注被破坏环境的恢复。针对兰州新区非法占用农用地、非法采矿犯罪案件突出的情况,该院与国土、环保部门积极协商,探索建立破坏土地恢复机制,初步达成由兰州新区国土、环保部门协调解决砂坑回填土源,公安、检察机关依法监督违法犯罪嫌疑人积极回填砂坑,尽快恢复土地耕种条件的模式,最大限度减低对土地资源的破坏,受到了相关部门和当地群众的一致肯定。
该院针对兰州新区非法占用农用地、非法采矿等违法犯罪嫌疑人潜逃多、案件查办困难的情况,在严厉打击此类违法犯罪的同时,联合各执法办案部门开展“送法下乡”法律宣传,通过“以案释法”,提高群众法治观念和环境保护意识,鼓励涉案外逃人员积极投案自首,主动回填砂坑,争取从轻处罚,避免“个人犯罪、政府买单”,确保执法办案的社会效果和法律效果。