为认真践行“以人民为中心”的发展理念,充分发挥检察机关支持起诉职能,助力弱势群体权益保护,星欧娱乐
于2022年3月15日在全省范围部署开展“支持起诉助力弱势群体权益保护”专项活动。自专项活动开展以来至2023年6月30日,星欧娱乐
共受理支持起诉案件3871件,作出支持起诉决定3425件,为3805名当事人追回各项损失达7893万余元。
一、基本成效
(一)办案数量显著增多。办案规模成倍增长,受理案件数上升近三倍,工作影响力不断提升,首次实现全省基层院办理支持起诉案件全覆盖。
(二)支持对象有所拓展。支持起诉对象仍以农民工为主,2022年1月—2023年6月,支持起诉3364人,占比近九成。同时,也逐步强化了对其他弱势群体的司法保护,涵盖残疾人、老人、妇女、家庭暴力受害人、交通事故受害人等各领域主体,同期,支持这几类主体起诉的人数为470人。兰州新区检察院办理了全省首例军属支持起诉案。
(三)案件类型更加多样。劳动争议仍是主要办案类型,占支持起诉案件八成以上,逐步探索其他案件类型,如涉人身损害赔偿纠纷案件、涉赡养费、扶养费、抚养费纠纷案件、涉婚姻家庭纠纷案件等。
(四)支持方式呈现多元。各地不再局限于提供法律咨询、协助申请法律援助、协助收集证据、出席庭审等传统支持起诉办案模式,加大了检察和解、公开听证和司法救助在支持起诉办案中的运用力度,确保办案质效提升。
二、主要做法
(一)认真分析研判,明确工作方向,确保弱势群体支持起诉专项活动取得实效
指定专人对近三年全省支持起诉案件办理情况进行了专题调研分析,确保情况摸清、问题找准、举措得当,调研报告被最高检第六检察厅《工作情况》全文刊发推广。经深入分析研判,决定在星欧娱乐
部署开展支持起诉助力弱势群体专项活动,作为全省民事检察亮点工作全力打造,并制定实施方案,设定目标要求,明确步骤重点,将支持起诉办案情况纳入考核,定期分析通报,并严格落实片区指导和专项包抓,派出四个小组实地督导落实,扎实稳步有序推进。
(二)深挖内部潜力,完善办案机制,切实解决人民群众的急难愁盼问题
充分发挥一体化办案机制优势,健全检察机关部门协作机制。嘉峪关市城区检察院民事检察官在参加跨部门检察官联席会时,发现支持起诉案件线索,积极指导刑事受害人濮某某以遭受家庭暴力请求离婚为由申请支持起诉,最终双方调解离婚,被家暴妇女的权益得以保护。平凉市华亭市检察院在摸排公益诉讼线索时,发现参与某工程的农民工工资被拖欠三年之久,遂通过支持起诉帮助19名农民工讨回工资。武威市凉州区检察院民事部门从刑检部门获得案件线索,对交通事故人身损害赔偿纠纷案支持起诉,促使双方达成调解协议。同时,强化支持起诉跨区域民事检察部门协作,助力弱势群体权益充分保障。白银市会宁县检察院基于务工大县的实际,向会宁籍农民工发出支持起诉通告,并办理多起省外、市外支持起诉案件,对符合条件的李某及时向定西市安定区检察院移送支持起诉线索,该案经支持起诉和解并履行。
(三)加强对外协作,形成工作合力,多管齐下推动支持起诉工作落地见效
主动加强与相关单位对接,形成支持合力,以“我管”促“都管”的支持起诉工作格局初步构建。省检察院第六检察部与省残联、省人社厅等单位积极对接,并联合省检察院第七检察部与省人社厅出台《关于在整治拖欠农民工工资工作中加强协作配合的意见》。兰州、白银、酒泉、平凉等地均联合当地公安、民政、司法等单位建立起支持起诉协作配合机制,会签相关文件。平凉市检察机关在当地法院、司法局、人社局、妇联、残联等部门挂牌设立31个支持起诉工作室。庆阳华池在办理郝某等五人追索劳动报酬支持起诉案件时,联合人社部门共同参与并促成和解,帮助薪资追讨到位。同时,积极与法院协调,创新办案模式,开通绿色通道,依托法院已设立的调解室和诉前调解中心,完善配合机制。武威凉州、兰州榆中、白银景泰、酒泉玉门、甘南夏河等地法检两院均出台支持起诉协作机制办法。在法院设立了支持起诉岗并实行周值班制度,主动拓宽民事支持起诉线索来源渠道。庆阳创新法检协作“长期关注、持续跟进、主动联系、随时反馈”四步工作法,确保服务保障“最后一公里”。平凉市崇信县检察院办理的某支持起诉案,通过法检协作,一周内完成诉讼,帮助四人追回全部劳动报酬。
(四)强化维权力度,挖掘深层原因,推动社会问题得到有效治理
摒弃就案办案、埋头办案思维,坚持深查一层、多行一步,积极查找办案背后的深层次问题,对发现的行政监管、社会治理等方面存在的漏洞和问题依法发出检察建议。酒泉针对办案过程中发现的农民工工资保证金制度问题,向玉门市人社局发出检察建议,推动玉门市政府废止了《玉门市建设领域农民工工资保证金差异化缴存改革的意见(试行)》,并重新制定出台了农民工工资缴存管理办法,有力推动农民工工资保证金等相关制度的落地落实。白银市平川区检察院在办理80名农民工劳动争议纠纷系列案中,会同用人单位和相关部门形成会议纪要,督促用人单位支付拖欠工资款105万元,同时对相关部门制发检察建议,督促依法履职并建立长效机制,采取有效措施避免发生类似情况,取得了良好的社会效果。
(五)注重宣传引导,讲好为民故事,用典型案例引领法治社会新风尚
加大支持起诉职能宣传力度,深入农村、社区、企业、厂矿等地宣传支持起诉相关法律法规,扩大群众知晓度,不断拓展支持起诉案源和社会影响力。同时,对于专项活动中好的案事例,注重总结提炼,持续讲好支持起诉故事,弘扬社会主义核心价值观。星欧娱乐
第六检察部宣传支持起诉相关案例的综合性材料《护航保障民生民利 做优做实人民至上》被新华社客户端和《检察日报》刊载。根据白银平川、张掖肃南、嘉峪关办理的支持起诉案件编发的3篇信息被《检察日报》民生周刊刊发。星欧娱乐
第六检察部依托《民事检察情况反映》开设两期支持起诉专刊,对各地工作机制和案件办理方面的经验做法进行宣传推广。联合当地电视台拍摄专题片《支持起诉——维权的好帮手》,并同步在抖音、快手等网络平台推送,点击观看量达到10万+,起到良好的普法效果。酒泉、天水等地也通过“两微一端”、甘肃法制报等发布支持起诉职能和成功案例以案释法。
下一步,星欧娱乐
将坚持人民至上理念,不断满足人民群众更高水平的司法需求,保证支持起诉工作的常态化、规范化开展,在稳数量的基础上提升办案质量,审慎拓展案件类型,不断巩固与妇联、残联、人社、司法等相关部门形成的运行良好的工作机制,综合运用检察和解、调查核实、公开听证、司法救助、检察建议等多项检察职能,实现以“我管”促“都管”,真正解决弱势困难群体的实际问题,助力老有所养、幼有所教、弱有所扶在司法层面得到切实落实。
来源:星欧娱乐
第六检察部