10月31日,庆阳市院党组书记、检察长张志利赴华池县督查调研公益诉讼工作。张志利先后深入柔远镇、山庄乡、城壕镇等地,就公益诉讼案件执行监督、生态环境治理检察监督、油区污染防治监督,以及“检企联动,守护老区青山绿水”公益试点基地建设等情况开展实地调研,对华池县院公益诉讼工作进行督导。
张志利调研的首站是柔远镇孙家川村王卯子台山赵某某破坏生态环境案现场。2016年11月14日庆阳市院依法对村民赵某某破坏生态环境案提起民事公益诉讼,该案于2017年12月6日经庆阳市中级人民法院作出消除危险恢复植被的判决。张志利认真听取了该案案情及执行情况的汇报,实地查看了被破坏山体的生态环境修复和植被恢复状况,就检察机关迅速介入提起公益诉讼、及时制止违法行为给予了充分肯定,并指出该山体生态环境恢复治理工作虽然取得了一定成效,但植被覆盖率低,强调要充分发挥检察机关的监督权力,切实承担法律监督职责,督促侵权人及有关部门尽快落实整改,加快生态修复进程,并要注重以案释法、宣传教育,把普法融入执法司法全过程,进一步降低案件发生率。
随后,调研组依次到长庆油田分公司第十采油厂乔河作业区庆四联合站、第二采油厂城壕作业区和西259综合站现场调研。调研组近距离参观了厂区环境,了解了企业生产工艺流程、油气污染防治以及该企业与检察机关构建“检企联动”关系的具体内容和主要做法,现场观摩了SCADA油气设备监视控制系统和预防管线泄漏报警系统演示动画。在查看输油管道设施时,张志利形象的比喻道,油气管道正如我们体内的血液供输系统,主管道是人体的“动脉系统”,分支管道“毛细血管”,在做好主管道安全检测与监控的同时要重视分支管道的维护与提升工作,防止隐性安全隐患“疾病”滋生。他指出,“庆阳以油为大,以油为重”,油田产业作为重要的生产和生活能量来源,要心存生态保护意识,走生态和谐、环境友好的产业路线,保持能源产业的健康与活力。
张志利强调,建立“新型检企关系,守护老区青山绿水”需要从以下方面着手,一是围绕三个重点。要紧抓“水”“气”“油”三个重点作业要素,实现作业气体零排放、零污染,采出水回注要符合水质标准要求,输油管道泄漏发生率应该降至为“0”。二是采取三个同步。检察机关要与油田生产企业形成“一联动”,在油站选址设计阶段同步考虑、建库施工阶段同步监督、站库投产后生产阶段同步跟踪,确保及时发现并排除生产安全隐患。要进一步完善该联动机制,并向相关领域延伸,扩大同步联动效应,并在全市检察机关做好推广应用。三是做到三个紧贴。基层检察院在增强规范经营方面要紧贴企业生产实际情况,在打击涉油犯罪方面要紧贴检企双方合作效能,在检察服务保障方面要紧贴检察职能发挥与企业发展有机互补。四是实现三个效果。我们应当聚焦检察工作初心,从促进产业发展入手,实现服务油区发展的效果;从环境公益诉讼入手,实现保护生态环境的效果;从提供精准法律服务入手,实现满足群众诉求的效果。
紧接着,调研组继续赶赴第二采油厂城壕作业区、西259综合站展开调研,进一步对企业生产作业安全问题着重强调,并要求华池县检察院要切实履行检察职责,依法正确行使检察机关提起公益诉讼的权利和职责,督促有关责任单位加强生态环境保护,加强法律宣传教育,维护油气产业生产安全和正常秩序,为原本脆弱的生态环境守好最后一道防线。