6月13日至14日,全国检察官协会秘书长专题研讨班在新疆乌鲁木齐召开,甘肃省检察官协会与湖北、黑龙江、内蒙古、海南省三亚市5个检察官协会在大会上作了经验发言。
2017年以来,甘肃省检察官协会在省市两级院党组的正确领导下,立足职能,创新思路,主动作为,在推动检察人员素能、法律政策研究工作和检察理论研究工作适应检察工作转型发展方面取得了一定成绩。
甘肃省检察机关通过深化业务研修,推动形成“大调研”、“大研究”格局。2017年以来,甘肃省检察官协会积极构建和推广运用检察官业务研修制度,推动法律政策研究工作和检察理论研究工作适应检察工作转型发展形成“大调研” “大研究”格局,2017年,甘肃省院检察官业务研修工作的经验被高检院《检察工作简报》转发推广。省院党组确立了以全省入额检察官为研修主体,以法律适用问题请示、指导性案例撰写、业务规范性文件起草、类案调研、案例评析等法律政策研究工作主责主业为主要研修项目和硬性任务,以检察官业绩考核制度为保障的检察官业务研修制度,为如何促进检察官提升素能,如何整合资源解决法律政策研究工作和检察理论研究工作单靠本条线力量明显不足的问题,探索了一条新路子。2017年1月,甘肃省院制定下发了《甘肃省检察机关检察官业务研修管理办法(试行)》(以下简称“《管理办法》”,随后,省院、各市州分院相继印发了本单位、本地区的《检察官业务研修实施方案》,对检察官业务研修工作的组织、参与、评审主体及研修时间、模式、内容等方面进行了全面具体的规定。2018年初,省院制发了《关于省院机关2017年检察官业务研修工作情况通报》,对2017年省院机关检察官业务研修情况进行了总结和通报。2018年,又根据一年来《管理办法》运行中发现的问题及当前转型时期检察工作的实际需要对《管理办法》进行了修订,制发了《甘肃省检察机关检察人员业务研修管理办法》,印发了《星欧娱乐
机关2018年检察人员业务研修方案》,将全体检察人员纳入研修范围,并将每名检察人员的研修期限从过去的五年缩短为三年。在省院的督促要求下,截止目前,已有三分之二的市级院将业务研修的范围从员额检察官扩大到全体检察人员,有二分之一的市级院更进一步将研修范围扩大至聘用制书记员,促使更多的检察人员参与到“大调研”“大研究”工作中来。
2015年以来,甘肃省检察官协会内部挖潜与借助外力有机结合,有效提升了法律政策研究人员能力和研究成果水平。2015年以来,甘肃省检察官协会组织各级院同志参加中国检察官协会在各地举办的研讨班7期,参训人数同比增长了1.4倍。甘肃省院先后与甘肃政法学院合作,联合编著学术著作6本、《检察案例研究》4辑,均由中国政法大学出版社或法律出版社公开出版。同时,与甘肃政法学院、国家“2011计划”司法文明协同创新中心兰州基地合作举办了“依法治国与检察工作”研讨会、“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”研讨会、“司法改革理论及实务问题”研讨会和“司法文明与社会多元治理理论与实务创新”论坛,全国20余名知名专家学者参加论坛并做主题发言,全省检察干警的97篇文章在研讨会或论坛上发言交流或书面交流。2015年以来,还将省院党组和省院领导关注的29个热点、难点、重点问题,与甘肃政法学院、甘肃行政学院教师共同研究,形成的17份研究报告被省院主要领导作出批示,11篇调研报告被《甘肃政法》、省院《参阅件》《领导参阅》采用。此外,还与甘肃政法学院、司法文明协同创新中心兰州基地等联合开展了“甘肃省检察机关参与、提起民事公益诉讼实证研究”“行政执法行为检察监督情况实证研究”等26个应用型专题调研。2015年至今省内高校学者共主持或参与申报课题34项,课题成果多被国家知名期刊或省内刊物公开发表。2017年,甘肃省司法科学与区域法治发展协同创新中心专门为全省检察干警设置了15个应用型研究课题,为全省检察工作开展和检察改革工作推进夯实了理论基础。
根据张军检察长的讲话要求,甘肃省检察官协会推动形成了法律政策研究工作“服务司法办案”工作重心的形成。2015年以来,甘肃省检察官协会加强“应用型”研究引导,保证协会工作始终以服务司法办案为宗旨。仅2017年,星欧娱乐
有143篇调研成果转化为规范性文件或推动专项活动开展,474篇调研成果被各级党委、政府和检察院主要领导批示。省院研究室连续三年被评为“全国检察应用理论研究组织工作先进集体”,被评为“2017年全国检察基础理论研究组织工作示范部门”。稳步推动法律适用问题请示件办理工作。2015年以来,省院研究室针对兰州、天水、平凉等院和省院民事处、行政处等部门报送的“退耕还林补助款”性质如何界定等57个法律适用问题或者向高检院研究室进行了请示,或者自行办理后予以了答复。采取评选“星欧娱乐
法律适用问题请示组织工作先进集体”,举办“星欧娱乐
法律适用问题请示件办理工作培训班”等举措,有效推动了此项工作的开展。2015年以来,各市级院共向省院报送典型、疑难、指导性案例356个,省院以《星欧娱乐
检察委员会通报》的形式,发布典型、疑难、新型案例9期21个,实现了省院检委会对下指导模式从个案决策到类案指导的转变。扎实推进业务规范性文件起草审核修改工作。2015年以来,省院研究室对高检院研究室、省法院等单位起草的698份规范性文件征求意见稿认真研究,及时进行了回复。在2016年甘肃省“两会”工作报告中专门向“两会”代表汇报了此项工作,并得到了“两会”代表的高度评价。
近期,为了有效服务司法办案,省院研究室编辑整理了《< 刑事审判参考>职务犯罪指导案例汇编》《最高人民检察院指导性案例汇编》《检察委员会工作制度汇编》《刑法罪名大全(更新至刑法修正案九)》等五个材料,已经发布在省院局域网,被全省多数市级院在本地区转发,很好的服务了全省的司法办案工作。